Успешное создание Органа по конкуренции Монголии — при стратегическом участии Шаана Стивенса из GG International — заложило основу для прозрачного и конкурентного рынка, способствующего устойчивому экономическому росту и защите интересов потребителей.
— Камбоджа —
инклюзивность. устойчивость. преобразование.
Укрепление рыночной целостности: Создание Органа по конкуренции Монголии
"Эффективная антимонопольная политика является ключевым фактором для стимулирования инноваций, обеспечения справедливого ценообразования и содействия экономическому росту."
— Отчет Всемирного банка по вопросам конкуренции
Проблема
В начале 2000-х годов переход Монголии к рыночной экономике выявил необходимость создания прочной законодательной и институциональной базы в сфере конкуренции. Отсутствие специализированного антимонопольного органа привело к возникновению рыночных монополий, недобросовестной конкуренции и ограниченной защите прав потребителей. Создание регулирующего органа по контролю и обеспечению соблюдения антимонопольного законодательства стало необходимым условием для формирования справедливой и динамичной рыночной среды.
Стратегия
С апреля по июль 2005 года под эгидой Всемирного банка была реализована масштабная инициатива по созданию Органа по конкуренции Монголии. Проект возглавил Шаан Стивенс, бывший государственный регулятор Комиссии по вопросам конкуренции Новой Зеландии (2002–2006), где он осуществлял надзор в сферах защиты прав потребителей, финансовых и страховых услуг, электро- и газоснабжения, телекоммуникаций и банковского сектора.
Шаан Стивенс представлял GG International, международную консалтинговую компанию, которая ранее уже реализовала в Монголии ряд ключевых реформ в таких секторах, как финансы, энергетика, горнодобывающая промышленность, телекоммуникации и информационно-коммуникационные технологии, начиная с момента выхода страны из сферы влияния СССР. Стивенс привнес в проект значительный институциональный опыт и междисциплинарный подход, что стало основой успеха этой реформы.
Ключевые направления деятельности включали:
- Анализ правовой базы: Оценка существующих правовых и институциональных механизмов с целью выявления пробелов и направлений для совершенствования антимонопольного регулирования.
- Разработка нормативной базы: Подготовка законодательства, регламентов и процедур для создания эффективного и независимого антимонопольного органа.
- Повышение потенциала: Проведение обучающих семинаров по анализу выгод и затрат, а также по оценке регулирующего воздействия для повышения качества принятия решений.
- Взаимодействие с заинтересованными сторонами: Сотрудничество с представителями органов власти, юридическим сообществом и отраслевыми структурами для обеспечения полноты и актуальности регуляторной архитектуры.
Результаты
Создание Органа по конкуренции Монголии стало важным этапом в развитии национальной экономики:
- Институционализация: Был создан специализированный орган по надзору за соблюдением антимонопольного законодательства во всех отраслях экономики.
- Укрепление рыночной справедливости: Новая регуляторная структура сократила проявления монополизма, способствуя формированию более конкурентной и справедливой рыночной среды.
- Обоснованное регулирование: Интеграция анализа выгод и затрат и оценки регулирующего воздействия позволила перейти к более рациональному и обоснованному процессу разработки политики.
- Экономический рост: Поддержка честной конкуренции повысила инвестиционную привлекательность страны и способствовала диверсификации экономики.