Полученные в ходе пилотного проекта выводы способны стать основой для совершенствования политики, способствуя расширению масштабов, инклюзивности и долгосрочной жизнеспособности программ доступного жилья как в зрелых, так и в развивающихся экономиках.
Возрождение Сообществ: Реализация Программ Доступного Жилья для Уязвимых Групп Населения в Новой Зеландии
«Истинная приверженность нации принципам справедливости определяется не обещаниями, а домами, построенными для самых уязвимых.»
— Алекс Сирота, Эксперт по Жилищной Политике, GG International
Проблематика
Кризис доступности жилья в Новой Зеландии является одним из наиболее острых среди развитых экономик. Резкий рост цен на недвижимость и продолжительные сроки накопления первоначального взноса усилили социально-экономическое расслоение. Для уязвимых и малообеспеченных слоёв населения — особенно среди коренных народов маори — перспектива владения жильём становится всё менее достижимой.
Осознавая срочную необходимость вмешательства, Министерство экономического развития маори в сотрудничестве с Министерством жилищного строительства инициировало пилотный проект по обеспечению доступным жильём в полусельском, экономически неблагополучном регионе. Цель проекта заключалась в создании реальных путей к собственности на жильё при одновременном соблюдении договорных обязательств государства перед сообществами маори.
Стратегия
GG International было привлечено для проведения независимой оценки финансовых и политико-правовых основ пилотной инициативы. Под руководством эксперта в области жилищной политики Шаана Стивенса работа была сосредоточена на двух стратегических направлениях:
- Строительство доступного жилья силами общественных групп на коллективных землях для последующей продажи или аренды малообеспеченным семьям.
- Подготовка учеников-строителей из числа местных жителей в ходе строительного процесса для содействия занятости и развитию навыков.
Наша оценка эффективности политики проводилась с учётом национальных и международных стандартов и включала:
- Анализ сегментации рынка и выявление барьеров в доступе к финансированию приобретения жилья.
- Оценку долгосрочной устойчивости программы и потребности в структурированной поддержке со стороны государства.
- Соответствие договорным обязательствам правительства по обеспечению доступным жильём для сообществ маори.
- Эффективность финансовых инструментов, включая субсидированные кредиты, прямое предоставление жилья, программы поддержки аренды и налоговые льготы для владельцев жилья.
- Достижение ключевых показателей эффективности (KPI) в области качества жилья, доступности и подготовки кадров.
Также была проведена всесторонняя оценка рисков, включая выявление влияния на стоимость и качество жилья при совмещении строительных и учебных программ, финансовые риски, связанные с приобретением земельных участков сообществами, а также недостатки в процедурах проведения тендеров, влияющие на устойчивость проекта.
Трансформация
Результаты исследования позволили разработать дорожную карту для совершенствования подхода Новой Зеландии к обеспечению доступным жильём:
- Разделение программ строительства жилья и профессиональной подготовки для обеспечения качества и оптимизации расходов.
- Внедрение более строгих процедур закупок и управления для инициатив, реализуемых сообществами.
- Применение смешанной модели финансирования, объединяющей прямое предоставление жилья, субсидированные кредиты и поддержку аренды, для расширения доступности.
- Интеграция программ доступного жилья в более широкие инициативы по экономическому развитию сообществ для укрепления их устойчивости.