Принятие предложенной нормативной базы позволит Тонга значительно улучшить управление трудовой миграцией. Повышенный контроль обеспечит лучшую защиту работников, более надежный сбор данных и единые стандарты качества. Кроме того, формализация процессов набора без ущерба для гибкости укрепит позиции Тонга на региональном рынке труда. Эта стратегическая трансформация не только поддерживает экономический рост за счет денежных переводов, но и укрепляет международные отношения, предоставляя надежную рабочую силу принимающим странам.
Укрепление трудового экспорта из Тонга: стратегический подход к преодолению миграционных вызовов.
"Хорошо структурированная система трудового экспорта является ключевым элементом защиты прав работников, одновременно способствуя экономической устойчивости и конкурентоспособности." – Международная организация труда (МОТ)
Проблема
Тонга, тихоокеанское островное государство, сталкивается с уникальными проблемами в управлении трудовой миграцией. Экспорт рабочей силы стал жизненно важным элементом экономики Тонга, особенно через схему Recognised Seasonal Employer (RSE) и пилотную схему сезонных рабочих в Тихом океане (PSWPS), позволяя работникам мигрировать в Новую Зеландию и Австралию для сезонной занятости. Однако отсутствие формальной нормативной базы принесло как преимущества, так и проблемы. С одной стороны, отсутствие регулирования предоставляет работодателям гибкость и сохраняет конкурентное преимущество Тонга. С другой стороны, растущее участие частных агентств по найму и неформальный набор возвращающимися работниками вызывает опасения по поводу контроля качества, сбора данных и защиты работников. Осознавая эти проблемы, Всемирный банк профинансировал стратегический проект под руководством GG International для оценки текущей системы и предложения улучшений в регулировании.
Стратегия
Наш международный эксперт по трудовому праву в сотрудничестве с Министерством труда, торговли и промышленности (MLCI) провел всесторонний анализ системы трудовой миграции Тонга. Основные рекомендации включают:
- Создание гибкой нормативной базы: Введение простой, но надежной законодательной структуры для регулирования как государственных, так и частных практик набора работников при минимизации бюрократических барьеров.
- Баланс гибкости и контроля: Обеспечение того, чтобы работодатели получали выгоду от упрощенных процессов, при этом Министерство сохраняло контроль для поддержания качества и защиты работников.
- Управление данными и соблюдение норм: Разработка механизмов сбора точных данных о мигрантах, денежных переводах и участии частных агентов.
- Укрепление защиты работников: Введение руководящих принципов для регулирования частных агентов и решения жалоб работников, тем самым повышая репутацию Тонга как надежного источника рабочей силы.
- Изучение регионального опыта: Применение лучших практик аналогичных тихоокеанских островных государств, таких как Вануату, для поддержания конкурентоспособности при формализации процессов набора.
Эти рекомендации направлены на повышение институционального потенциала Тонга для управления трудовым экспортом при сохранении конкурентного преимущества страны на рынке труда в Тихом океане.
Трансформация
- Мигранты заработали 440 миллиардов долларов США в 2011 году, из которых 350 миллиардов долларов вернулись в развивающиеся страны.
- Трудовая миграция является неотъемлемой частью национального развития и стратегий занятости как стран-отправителей, так и стран-получателей.
- Трудовая миграция обеспечивает высокие потоки денежных переводов, передачу инвестиций, технологий и критически важных навыков.